Территориальное общественное самоуправление ТОС

ТОС расшифровывается как территориальное общественное самоуправление, это самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС может осуществлять деятельность в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд, многоквартирный дом, группа жилых домов, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

КАК СОЗДАТЬ ТОС?

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.

Шаг 1 Образование инициативной группы

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 3 человек из числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста. Образование инициативной группы оформляется Протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС. В протоколе обозначена повестка собрания. Она очень проста и, как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:
1. Избрание председателя и секретаря собрания.
2. Принятие решения об инициации создания ТОС.
3. Избрание инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.
4. Подготовка предложений  по наименованию ТОС, по организационно-правовой формы ТОС, по границам ТОС, по проекту Устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, кандидатуре председателя совета ТОС.
5. Организация работы по проведению учредительного собрания граждан по образованию ТОС.

Итак, необходимо определиться с формой организации ТОС.
Территориальное общественное самоуправление может иметь одну из двух организационно-правовых форм:

ТОС без образования юридического лица

Регистрация устава ТОС осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (администрация муниципального образования). — не имеет расчетного счета — могут претендовать только на бюджетные средства

ТОС с образование юридического лица

Государственная регистрация в организационно-правовой форме некоммерческой организации (НКО) в органах юстиции.  — имеет расчетный счет в банке — имеет возможность осуществлять хозяйственную/предпринимательскую  деятельность, самостоятельно распоряжаться финансами и материальными ресурсами — могут претендовать не только на бюджетные средства, но и участвовать в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.

Шаг 2 Утверждение границ ТОС

После проведения собрания инициативной группы, на котором она определила возможные границы ТОС необходимо утвердить эти границы. Инициативная группа подает Ходатайство в представительный орган муниципального образования. 

После того, как представительный орган муниципального образования утвердил границы ТОС своим решением, необходимо проинформировать жителей о проведении учредительного собрания (конференции).

Шаг 3 Информирование жителей территории ТОС о проведении учредительного собрания или конференции граждан

Если численность граждан территории, на которой организовывается ТОС, составляет менее 300 человек, то проводится собрание, если более 300 человек – конференция.

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания/конференции не менее чем за 2 недели до начала мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16- летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС.
Допускаются следующие методы оповещения граждан об учредительном собрании/конференции граждан:
— подомовой/поквартирный обход и доведение под роспись в листе уведомления,
— объявления в общедоступных местах,
— опубликование объявления в средствах массовой Муниципалитет также может помочь правильно организовать проведение учредительного собрания/конференции и оформить с соблюдением необходимых юридических требований все документы (протоколы собраний, Устав ТОС и т.п.).

В случае, если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будут проводиться собрания граждан по избранию делегатов на конференцию, установить нормы представительства жителей делегатами конференции, организовать выдвижение представителей (делегатов) путем проведения собраний или сбора подписей жителей:

В порядке проведения учредительной конференции должны быть установлены нормы представительства. Они могут быть следующие:
301-600 чел-к               1 делегат от 20 чел-к
01-1000 чел-к             1 делегат от 25 чел-к
601-1000 чел-к             1 делегат от 25 чел-к
1001-2000 чел-к          1 делегат от 50 чел-к

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:
очная – проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих;
заочная – проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата (ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах.

Выборы делегатов на учредительную конференцию считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей соответствующей территории, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

Шаг 4 Проведение учредительного собрания/конференции граждан

Учредительное собрание/конференцию граждан проводит инициативная группа. Перед открытием собрания/конференции обязательно заполняется Лист регистрации участников.

информации.

По итогам проведения учредительного собрания/конференции составляется Протокол.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Основной документ, который принимает учредительное собрание/конференции – Устав ТОС.

Шаг 5. Регистрация устава ТОС в администрации муниципального образования

Для регистрации Устава ТОС уполномоченное лицо в месячный срок после проведения учредительного собрания/конференции подает в администрацию муниципального образования  следующие документы:
1. Заявление о регистрации устава ТОС .
2. Копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС .
3. Протокол учредительного собрания/конференции граждан (выписка из Протокола), в котором содержится принятое решение об организации ТОС на соответствующей территории.
4.  Два экземпляра Устава ТОС. Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра.
5. Список участников собрания/конференции граждан.
6. Список избранных членов инициативной группы.

Сроки регистрации Устава устанавливаются Администрацией МО (как правило, до 30 дней). О сроках и порядке регистрации ТОС в муниципальном образовании можно ознакомиться в Положении о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования.

Для внесения данных в реестр ТОС в Республике Карелия в адрес Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия, в не более 5-ти рабочих дней после регистрации устава в МО, направляется заявление согласно приложению 4 к Положению о конкурсе социально значимых проектов территориального общественного самоуправления, утвержденному приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 5 февраля 2019 года № 30.

Более подробно с информацией по созданию ТОС (с образцами документов ) можно ознакомится на сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Карелия»   https://xn----7sbbupjjdsxf1p.xn--p1ai/tos/kak-sozdat-tos/

Пошаговая инструкция

по созданию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях в Республике Карелия

Решением Совета Деревянского сельского поселения от 16 сентября 2021 года были утверждены границы семи ТОС, шесть из которых находятся в деревне Ужесельга - ТОС "Ручеек-1"; ТОС "Ручеек-3", ТОС "Ручеек-4", ТОС "Ручеек-5", ТОС "Ручеек-6"; ТОС "Ручеек-7", один ТОС в селе Деревянное - ТОС "Онежец". Администрация Деревянского сельского поселения зарегистрировала Уставы ТОС , Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия внесли ТОС "Ручеек-1"; ТОС "Ручеек-3", ТОС "Ручеек-4", ТОС "Ручеек-5", ТОС "Ручеек-6"; ТОС "Ручеек-7", в реестр ТОС Республики Карелия.  Решением общих собраний ТОС Ручеек в деревне Ужесельга участвуют в конкурсе социально-значимых проектов ТОС 2022г.   14 апреля 2022 года поданы заявки от шести ТОС "Ручеек". 

По возникающим вопросам обращаться в Администрацию Деревянского сельского поселения к заместителю Главы администрации

 Сакалаускене Елене Сергеевне, тел.536-702.

В 2022 году на конкурсный отбор были поданы заявки от шести ТОС д.Ужесельга на ремонт дороги улица Дачная в дер.Ужесельга.  ТОСы "Ручеек"  деревни Ужесельга стали победителями совместного проекта: 

 "Выполнение работ по ремонту дороги местного значения с устройством ливневой канализации ул.Дачная в дер.Ужесельга Прионежского района Республики Карелия» и дополнительное мероприятие ТОС "Ручеек 7" - Обустройство уличного освещения участка дороги ул.Дачная проходящая по территории ТОС «Ручеек-7» в д.Ужесельга Прионежского района Республики Карелия. Проект удачно завершен. Улица Дачная в дер.Ужесельга, проходящая по территории данных ТОС - асфальтирована.

 В марте 2023 год поданы заявки от ТОС "Юбилейный"; ТОС "Кикинова";  ТОС "Молодежный"; ТОС "Онего"  на конкурс социально-значимых объектов. Два ТОС - Кикинова и Онего - стали победителями конкурса,  состоялись аукционы на выполнение работ.